供需形勢在石油發(fā)展戰(zhàn)略研究中是個根本性的課題，其首要研究對象是供需雙方的關系和變化趨勢。從歷史發(fā)展看大致可分為三個階段：上世紀70年代以前基本是供方起主導作用，特別是“二戰(zhàn)”后迅速增長的石油產量向全球消費者提供了廉價的石油；上世紀后期由石油輸出國組織(OPEC)肇發(fā)的兩次石油危機及其后主要由石油消費國的經合組織(OECD)以“市場力量戰(zhàn)略”發(fā)起的反擊使世界石油供需出現劇烈動蕩；進入本世紀以來，出現了一個相對成熟的石油市場，石油的生產和消費都出現了許多新特點，甚至可以說進入了新時期、新階段，成為石油界和經濟界爭相去分析的熱點話題，也產生了不同的見識。

　　筆者認為，本世紀初就已出現供需關系相對寬松和諧、供略大于需的趨勢，在本世紀初、中期總體上會更加明朗。影響生產和消費、影響油價和市場走勢的因素是多方面的、復雜的。但如果從石油市場中剩余產能這一特殊現象認識，似乎就可以得出大致的結論，再從這一現象出現的生產方背景和消費方發(fā)展趨勢等兩方面去分析，會進一步佐證這個論點。

　　剩余產能：被閑置的生產能力

　　油氣工業(yè)上游實施勘探開發(fā)，勘探指發(fā)現并探明油氣田并以獲得了探明儲量為標志，開發(fā)則以油氣正常生產為目標。但在業(yè)內管理上，常在二者之間劃分出一個相對獨立性的階段，即產能建設。往往配有專款且獨立核算并由專業(yè)隊伍實施，打出大量的開發(fā)井并配備相應的注水井，進行產區(qū)城建、道路、上下水(包括生產生活的水供應和污水處理)、電力等基本建設，此項工作完成后再交給開發(fā)部門去正式投產。從投資構成上看，產能建設的投資量遠大于勘探并要求短期內完成，但在花費了大量經費和時間完成勘探和產能建設后，卻不允許進入后續(xù)的開發(fā)階段時，這個閑置的生產能力便被稱為剩余產能。當然，己開始生產卻也被要求關閉井口閥門而停產的這部分生產能力也歸入剩余產能。

　　剩余產能的存在使大量建設資金被壓占，不能及時產生經濟效益，對油氣田來說顯然有負面影響，希望其沒有或者越少越好。此外，大量剩余產能的存在使石油生產國或公司削弱了繼續(xù)進行勘探的動力，甚至影響了動用已探明較難采儲量和提高采收率的積極性，對上游發(fā)展有一定的抑制作用。但剩余產能的存在在一定條件下有其合理性或正面作用，從生產方考慮可以是應對某些國家在出現自然災害、罷工、動亂、甚至局部戰(zhàn)爭等意外事件時的戰(zhàn)略性儲備。歐佩克為了影響油價和或搶占市場份額，也曾主動以降低或提高剩余產能為手段使產量在短期內有明顯增加或減少。對已建成的產能來說，這只需要打開或關閉閥門等現成的設施，較容易作到。

　　歐佩克每年2億噸的剩余產能

　　由于緊臨需求迫切的市場，石油進口國可沒有或僅有少量剩余產能，因而全球剩余產能主要出現在石油輸出國，特別是歐佩克國家。

　　2001和2002年全球供需形勢繼承著上世紀80年代后期，特別是冷戰(zhàn)結束以來供應相對寬松但動蕩較大油價低迷的態(tài)勢。迪拜原油兩年均價為23.26美元/桶。長期積累的市場劣勢使歐佩克國家剩余產能由約300萬桶/日上升到2002年中期650萬桶/日的峰值。2007和2008的兩年間以第二次伊拉克戰(zhàn)爭為代表的動蕩和金融巨?的大肆炒作使油價瘋漲，迪拜原油均價達81.28美元/桶，2008年一度沖到140美元/桶的峰值。全球的各油氣公司抓住時機盡力提高產量，使歐佩克國家剩余產能由2007年初的230萬桶/日下降到2008年后期的100萬桶/日。換言之，即使在世界石油市場油價畸高、名義需求極旺之時，歐佩克國家剩余產能仍有約100萬桶/日(5000萬噸/年)的產能被閑置。2009至2012年的4年間油價再度攀升至高位并窄幅動蕩，這個期間迪拜原油均價為88.68美元/桶，歐佩克國家剩余產能則相對穩(wěn)定在350萬桶/日左右。

　　特別要指出的是，以上分析的剩余產能在歐佩克國家內分布是很不均衡。以委內瑞拉為代表的所謂鷹派國家(如卡扎菲時代的利比亞)往往不能嚴格遵守歐佩克約定的產量限額，也不愿保留過多的剩余產能。承擔“壓產保價”能保有剩余產能的主要為鴿派的海合會國家：科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、特別是沙特阿拉伯。一旦沙特因某種原因不愿或不能承擔以加大剩余產能來減產時，歐佩克調節(jié)油價的能力就大大削弱了。

　　需要強調的是，上述變化是在若干歐佩克國家石油生產受到嚴重干擾背景下出現的。海灣國家中最突出的是伊拉克和伊朗。這兩個石油儲量和勘探潛力都位居世界前列的國家從上世紀70年代以來一直在戰(zhàn)爭/封鎖和內亂的籠罩下，難以進行正常的石油生產，更談不上深入的勘探，產量大幅低于正常生命周期變化曲線，說明其減產并非由于資源不足。近年受戰(zhàn)亂和動蕩所困的利比亞和尼日利亞石油產量也有不同程度的降低。這些干擾因素總不會永遠存在下去，一旦其發(fā)展勢頭得以恢復將大大增加其生產能力。

　　上述兩類重要產油國非正常減產的背景可使我們更深刻理解歐佩克國家剩余產能與油價的關系。在二者的互相影響中剩余產能變化處于相對被動的地位，其剩余產能數量的變化遠低于這些國家減產所造成的世界石油供應量的變化，因而歐佩克欲以主動變化剩余產能數量影響市場油價的作用被大為削弱了。

　　科技進步降低消費量

　　上世紀后期甚囂塵上的石油枯竭論在大量事實和相應的理論分析面前己很少有人問津了。業(yè)界普遍認為，作為烴類的油氣產量直到本世紀中期仍將保持升勢并仍為能源的主體。如果在本世紀后期進入能源的后石油時代，石油產量有所下降并不是因為資源供應不足而是由于更高效清潔方便的能源替代而使其有效需求下降。非常規(guī)油氣和深海超深海油氣進入規(guī)模性的開發(fā)意味著石油產量可以持續(xù)上升并能充分滿足經濟發(fā)展的需求。

　　按照《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的數據計算，世界石油消費量在2007年到2012年5年間年增率為0.95%。但僅計其中經濟發(fā)展程度較高的經合組織國家則石油消費量呈明顯降勢，5年間年增率為-1.59%，占世界石油消費量也由57.02%降到50.18%。許多發(fā)展中國家同期石油消費仍保持增勢，尤以中國和印度為甚。在OECD國家石油消費量降低中確有金融危機對發(fā)達國家經濟影響較重的因素，但也呈現出依靠科技進步其化石能源消費量及占一次能源比例有所降低的總趨勢。隨著危機后經濟較快的發(fā)展，經合組織國家石油消費量降低的趨勢將持續(xù)下去并會有所加大。發(fā)展中國家將充分利用科技進步和后發(fā)優(yōu)勢，也陸續(xù)走上節(jié)能節(jié)油降低石油消費量之路。中國在經歷了相當長時間的高速發(fā)展后，經濟增速會逐步放緩，特別是經濟結構和發(fā)展模式將有重大調整。能源消費強度、能源和石油消費彈性系數都將會持續(xù)走低，將使石油消費年增率逐漸降低。有專家預測2040年前后中國石油消費將接近零增長、甚至出現負增長。印度也會在稍后的時間出現類似變化。這兩個石油消費和進口大國的變化對世界石油市場將產生明顯的影響。

　　此外應看到吸取了石油危機和油價大起伏的教訓，大部份石油進口國己具有相當數量(一般都大于三個月進口量)的石油儲備。中國在2015年左右也將有相當兩個月進口量的石油儲備并可能在2020年左右使其達到三個月的進口量。他們在應急和平抑油價上的作用要超過OPEC的剩余產能可能起到的作用。

　　還須注意直接影響世界貿易的進口格局變化。作為頭號油氣進口大國的美國由于以頁巖油氣為首的非常規(guī)油氣的大發(fā)展，可望在2020年前成為天然氣凈出口國，其后石油凈進口量可大幅度降低，甚至接近零。這一重大變化也大為降低了對石油輸出國的出口需求的壓力。

　　綜上所述，供應量趨于加大、需求量增勢趨緩甚至有所降低的結果將使本世紀初、中期世界石油市場呈現總體上寬松的局面。就資源保障程度而言，可以說是供需寬平衡、供略大于需。石油生產國和消費國、出口國和進口國更容易實現相互依存互利雙贏的要求，非市場因素對石油生產、消費乃至價格的影響力將會日趨降低。一個更加成熟和諧的世界石油市場會對世界經濟發(fā)展、人類文明的進步起到更大的促進作用。(作者為中國能源研究會常務理事，中華能源基金會(香港)高級顧問)。

作者：佚名　來源：中國石油網