供需形勢(shì)在石油發(fā)展戰(zhàn)略研究中是個(gè)根本性的課題，其首要研究對(duì)象是供需雙方的關(guān)系和變化趨勢(shì)。從歷史發(fā)展看大致可分為三個(gè)階段：上世紀(jì)70年代以前基本是供方起主導(dǎo)作用，特別是“二戰(zhàn)”后迅速增長(zhǎng)的石油產(chǎn)量向全球消費(fèi)者提供了廉價(jià)的石油；上世紀(jì)后期由石油輸出國(guó)組織(OPEC)肇發(fā)的兩次石油危機(jī)及其后主要由石油消費(fèi)國(guó)的經(jīng)合組織(OECD)以“市場(chǎng)力量戰(zhàn)略”發(fā)起的反擊使世界石油供需出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩；進(jìn)入本世紀(jì)以來，出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)成熟的石油市場(chǎng)，石油的生產(chǎn)和消費(fèi)都出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，甚至可以說進(jìn)入了新時(shí)期、新階段，成為石油界和經(jīng)濟(jì)界爭(zhēng)相去分析的熱點(diǎn)話題，也產(chǎn)生了不同的見識(shí)。

　　筆者認(rèn)為，本世紀(jì)初就已出現(xiàn)供需關(guān)系相對(duì)寬松和諧、供略大于需的趨勢(shì)，在本世紀(jì)初、中期總體上會(huì)更加明朗。影響生產(chǎn)和消費(fèi)、影響油價(jià)和市場(chǎng)走勢(shì)的因素是多方面的、復(fù)雜的。但如果從石油市場(chǎng)中剩余產(chǎn)能這一特殊現(xiàn)象認(rèn)識(shí)，似乎就可以得出大致的結(jié)論，再?gòu)倪@一現(xiàn)象出現(xiàn)的生產(chǎn)方背景和消費(fèi)方發(fā)展趨勢(shì)等兩方面去分析，會(huì)進(jìn)一步佐證這個(gè)論點(diǎn)。

　　剩余產(chǎn)能：被閑置的生產(chǎn)能力

　　油氣工業(yè)上游實(shí)施勘探開發(fā)，勘探指發(fā)現(xiàn)并探明油氣田并以獲得了探明儲(chǔ)量為標(biāo)志，開發(fā)則以油氣正常生產(chǎn)為目標(biāo)。但在業(yè)內(nèi)管理上，常在二者之間劃分出一個(gè)相對(duì)獨(dú)立性的階段，即產(chǎn)能建設(shè)。往往配有專款且獨(dú)立核算并由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，打出大量的開發(fā)井并配備相應(yīng)的注水井，進(jìn)行產(chǎn)區(qū)城建、道路、上下水(包括生產(chǎn)生活的水供應(yīng)和污水處理)、電力等基本建設(shè)，此項(xiàng)工作完成后再交給開發(fā)部門去正式投產(chǎn)。從投資構(gòu)成上看，產(chǎn)能建設(shè)的投資量遠(yuǎn)大于勘探并要求短期內(nèi)完成，但在花費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)和時(shí)間完成勘探和產(chǎn)能建設(shè)后，卻不允許進(jìn)入后續(xù)的開發(fā)階段時(shí)，這個(gè)閑置的生產(chǎn)能力便被稱為剩余產(chǎn)能。當(dāng)然，己開始生產(chǎn)卻也被要求關(guān)閉井口閥門而停產(chǎn)的這部分生產(chǎn)能力也歸入剩余產(chǎn)能。

　　剩余產(chǎn)能的存在使大量建設(shè)資金被壓占，不能及時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)油氣田來說顯然有負(fù)面影響，希望其沒有或者越少越好。此外，大量剩余產(chǎn)能的存在使石油生產(chǎn)國(guó)或公司削弱了繼續(xù)進(jìn)行勘探的動(dòng)力，甚至影響了動(dòng)用已探明較難采儲(chǔ)量和提高采收率的積極性，對(duì)上游發(fā)展有一定的抑制作用。但剩余產(chǎn)能的存在在一定條件下有其合理性或正面作用，從生產(chǎn)方考慮可以是應(yīng)對(duì)某些國(guó)家在出現(xiàn)自然災(zāi)害、罷工、動(dòng)亂、甚至局部戰(zhàn)爭(zhēng)等意外事件時(shí)的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備。歐佩克為了影響油價(jià)和或搶占市場(chǎng)份額，也曾主動(dòng)以降低或提高剩余產(chǎn)能為手段使產(chǎn)量在短期內(nèi)有明顯增加或減少。對(duì)已建成的產(chǎn)能來說，這只需要打開或關(guān)閉閥門等現(xiàn)成的設(shè)施，較容易作到。

　　歐佩克每年2億噸的剩余產(chǎn)能

　　由于緊臨需求迫切的市場(chǎng)，石油進(jìn)口國(guó)可沒有或僅有少量剩余產(chǎn)能，因而全球剩余產(chǎn)能主要出現(xiàn)在石油輸出國(guó)，特別是歐佩克國(guó)家。

　　2001和2002年全球供需形勢(shì)繼承著上世紀(jì)80年代后期，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來供應(yīng)相對(duì)寬松但動(dòng)蕩較大油價(jià)低迷的態(tài)勢(shì)。迪拜原油兩年均價(jià)為23.26美元/桶。長(zhǎng)期積累的市場(chǎng)劣勢(shì)使歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能由約300萬(wàn)桶/日上升到2002年中期650萬(wàn)桶/日的峰值。2007和2008的兩年間以第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為代表的動(dòng)蕩和金融巨?的大肆炒作使油價(jià)瘋漲，迪拜原油均價(jià)達(dá)81.28美元/桶，2008年一度沖到140美元/桶的峰值。全球的各油氣公司抓住時(shí)機(jī)盡力提高產(chǎn)量，使歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能由2007年初的230萬(wàn)桶/日下降到2008年后期的100萬(wàn)桶/日。換言之，即使在世界石油市場(chǎng)油價(jià)畸高、名義需求極旺之時(shí)，歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能仍有約100萬(wàn)桶/日(5000萬(wàn)噸/年)的產(chǎn)能被閑置。2009至2012年的4年間油價(jià)再度攀升至高位并窄幅動(dòng)蕩，這個(gè)期間迪拜原油均價(jià)為88.68美元/桶，歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能則相對(duì)穩(wěn)定在350萬(wàn)桶/日左右。

　　特別要指出的是，以上分析的剩余產(chǎn)能在歐佩克國(guó)家內(nèi)分布是很不均衡。以委內(nèi)瑞拉為代表的所謂鷹派國(guó)家(如卡扎菲時(shí)代的利比亞)往往不能嚴(yán)格遵守歐佩克約定的產(chǎn)量限額，也不愿保留過多的剩余產(chǎn)能。承擔(dān)“壓產(chǎn)保價(jià)”能保有剩余產(chǎn)能的主要為鴿派的海合會(huì)國(guó)家：科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、特別是沙特阿拉伯。一旦沙特因某種原因不愿或不能承擔(dān)以加大剩余產(chǎn)能來減產(chǎn)時(shí)，歐佩克調(diào)節(jié)油價(jià)的能力就大大削弱了。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，上述變化是在若干歐佩克國(guó)家石油生產(chǎn)受到嚴(yán)重干擾背景下出現(xiàn)的。海灣國(guó)家中最突出的是伊拉克和伊朗。這兩個(gè)石油儲(chǔ)量和勘探潛力都位居世界前列的國(guó)家從上世紀(jì)70年代以來一直在戰(zhàn)爭(zhēng)/封鎖和內(nèi)亂的籠罩下，難以進(jìn)行正常的石油生產(chǎn)，更談不上深入的勘探，產(chǎn)量大幅低于正常生命周期變化曲線，說明其減產(chǎn)并非由于資源不足。近年受戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩所困的利比亞和尼日利亞石油產(chǎn)量也有不同程度的降低。這些干擾因素總不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去，一旦其發(fā)展勢(shì)頭得以恢復(fù)將大大增加其生產(chǎn)能力。

　　上述兩類重要產(chǎn)油國(guó)非正常減產(chǎn)的背景可使我們更深刻理解歐佩克國(guó)家剩余產(chǎn)能與油價(jià)的關(guān)系。在二者的互相影響中剩余產(chǎn)能變化處于相對(duì)被動(dòng)的地位，其剩余產(chǎn)能數(shù)量的變化遠(yuǎn)低于這些國(guó)家減產(chǎn)所造成的世界石油供應(yīng)量的變化，因而歐佩克欲以主動(dòng)變化剩余產(chǎn)能數(shù)量影響市場(chǎng)油價(jià)的作用被大為削弱了。

　　科技進(jìn)步降低消費(fèi)量

　　上世紀(jì)后期甚囂塵上的石油枯竭論在大量事實(shí)和相應(yīng)的理論分析面前己很少有人問津了。業(yè)界普遍認(rèn)為，作為烴類的油氣產(chǎn)量直到本世紀(jì)中期仍將保持升勢(shì)并仍為能源的主體。如果在本世紀(jì)后期進(jìn)入能源的后石油時(shí)代，石油產(chǎn)量有所下降并不是因?yàn)橘Y源供應(yīng)不足而是由于更高效清潔方便的能源替代而使其有效需求下降。非常規(guī)油氣和深海超深海油氣進(jìn)入規(guī)模性的開發(fā)意味著石油產(chǎn)量可以持續(xù)上升并能充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，世界石油消費(fèi)量在2007年到2012年5年間年增率為0.95%。但僅計(jì)其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的經(jīng)合組織國(guó)家則石油消費(fèi)量呈明顯降勢(shì)，5年間年增率為-1.59%，占世界石油消費(fèi)量也由57.02%降到50.18%。許多發(fā)展中國(guó)家同期石油消費(fèi)仍保持增勢(shì)，尤以中國(guó)和印度為甚。在OECD國(guó)家石油消費(fèi)量降低中確有金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響較重的因素，但也呈現(xiàn)出依靠科技進(jìn)步其化石能源消費(fèi)量及占一次能源比例有所降低的總趨勢(shì)。隨著危機(jī)后經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，經(jīng)合組織國(guó)家石油消費(fèi)量降低的趨勢(shì)將持續(xù)下去并會(huì)有所加大。發(fā)展中國(guó)家將充分利用科技進(jìn)步和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也陸續(xù)走上節(jié)能節(jié)油降低石油消費(fèi)量之路。中國(guó)在經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)逐步放緩，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式將有重大調(diào)整。能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源和石油消費(fèi)彈性系數(shù)都將會(huì)持續(xù)走低，將使石油消費(fèi)年增率逐漸降低。有專家預(yù)測(cè)2040年前后中國(guó)石油消費(fèi)將接近零增長(zhǎng)、甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。印度也會(huì)在稍后的時(shí)間出現(xiàn)類似變化。這兩個(gè)石油消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)的變化對(duì)世界石油市場(chǎng)將產(chǎn)生明顯的影響。

　　此外應(yīng)看到吸取了石油危機(jī)和油價(jià)大起伏的教訓(xùn)，大部份石油進(jìn)口國(guó)己具有相當(dāng)數(shù)量(一般都大于三個(gè)月進(jìn)口量)的石油儲(chǔ)備。中國(guó)在2015年左右也將有相當(dāng)兩個(gè)月進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備并可能在2020年左右使其達(dá)到三個(gè)月的進(jìn)口量。他們?cè)趹?yīng)急和平抑油價(jià)上的作用要超過OPEC的剩余產(chǎn)能可能起到的作用。

　　還須注意直接影響世界貿(mào)易的進(jìn)口格局變化。作為頭號(hào)油氣進(jìn)口大國(guó)的美國(guó)由于以頁(yè)巖油氣為首的非常規(guī)油氣的大發(fā)展，可望在2020年前成為天然氣凈出口國(guó)，其后石油凈進(jìn)口量可大幅度降低，甚至接近零。這一重大變化也大為降低了對(duì)石油輸出國(guó)的出口需求的壓力。

　　綜上所述，供應(yīng)量趨于加大、需求量增勢(shì)趨緩甚至有所降低的結(jié)果將使本世紀(jì)初、中期世界石油市場(chǎng)呈現(xiàn)總體上寬松的局面。就資源保障程度而言，可以說是供需寬平衡、供略大于需。石油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)、出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)更容易實(shí)現(xiàn)相互依存互利雙贏的要求，非市場(chǎng)因素對(duì)石油生產(chǎn)、消費(fèi)乃至價(jià)格的影響力將會(huì)日趨降低。一個(gè)更加成熟和諧的世界石油市場(chǎng)會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類文明的進(jìn)步起到更大的促進(jìn)作用。(作者為中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事，中華能源基金會(huì)(香港)高級(jí)顧問)。

作者：佚名　來源：中國(guó)石油網(wǎng)