國內的煤化工發(fā)展情況錯綜復雜，既存在著產能過剩的問題，又面臨著產業(yè)升級的挑戰(zhàn)。近期國際油價處于高位，專家表示，中國發(fā)展煤化工是從能源安全的角度考慮的。國家能源局近期發(fā)布了《煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃》，其中也提到煤炭企業(yè)要兼并重組、大型化，這也將對煤化工的發(fā)展起到重要的影響。

　　發(fā)展煤化工 保障能源安全

　　國家能源局副局長吳吟近期表示，現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工有很大的不同。現(xiàn)代煤化工技術對煤炭綜合利用更加高效，是非常有前景的。'我們要努力地探索它，怎么把煤利用得更好，探索這樣的技術，探索這樣的工藝，探索形成這樣的產業(yè)。'吳呤說

　　現(xiàn)代煤化工主要包括煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇以及煤制醇醚燃料等，它們都可以作為石油的替代品，在我國多煤、少油、缺氣的資源稟賦背景下，新型煤化工顯得尤為重要。

　　煤炭分析師李廷告訴中國經濟導報記者：'因為油、氣需求增長很快，國內油、氣資源不足，我們發(fā)展煤化工主要還是從能源安全角度作出的戰(zhàn)略選擇。如果說能從外面很順利地進口到足夠的油、氣，價格又能夠基本保持穩(wěn)定，這些所謂的新型煤化工完全不必要大力推廣。'

　　其實，在外國更多的是天然氣化工或石油化工。美國煤化工產業(yè)就遭到冷遇。美國煤炭資源和水資源都非常豐富，而康菲石油、GE能源等公司還掌握了世界先進的煤氣化技術，再加上美國政府實施能源多元化的戰(zhàn)略，無論是從資源條件還是技術水平來看，美國煤化工的條件都比中國優(yōu)越，但是從上世紀70年代至今，美國只建了大平原煤氣化廠、伊士曼煤制甲醇及其衍生物等屈指可數的煤化工項目。事實上，美國的天然氣、石油、頁巖氣等資源同樣很豐富，從而使煤化工與油氣化工相比并無明顯優(yōu)勢。

　　金銀島公司煤化工行業(yè)主管荊常婷在接受中國經濟導報記者采訪時表示：'國際油價高的時候，煤化工才能明顯體現(xiàn)出成本優(yōu)勢來。目前油價還處于剛剛跨過100美元/桶這樣的臨界點，煤化工成本優(yōu)勢還體現(xiàn)得不明顯。'

　　2008年的國際市場油價在上半年節(jié)節(jié)攀升，并在當年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀錄；而在下半年迅速跌落，并在當年12月5日跌破每桶41美元，創(chuàng)4年來最低水平。荊常婷表示，2008年原油價格上升的時候，煤化工的交易還是很活躍的，但是之后油價下跌以后，就不是很理想了。

　　從產能過剩走向產業(yè)升級

　　企業(yè)沒有足夠的動力在煤化工科技研發(fā)上投入大量資金，一旦有新技術出現(xiàn)就會有一輪跟風，導致最終的產能過剩。李廷告訴中國經濟導報記者：'有些產品，比如甲醇技術成熟，工藝路線很多，容易上馬，產能增長很快，同時甲醇燃料發(fā)展緩慢，自然就出現(xiàn)了產能過剩。煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣短期應該不會出現(xiàn)所謂的產能過剩。'

　　荊常婷則認為，傳統(tǒng)煤化工的過剩也會促進其產業(yè)升級，因為它的銷路成問題以后，就會向下游開發(fā)，產品就會升級。另外，國家對于煤化工準入門檻的提高會把一些能力不足的中小企業(yè)拒之門外，遏止產能過剩。

　　《煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃》明確提出，要大力推進煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，發(fā)展大型企業(yè)集團，同時規(guī)劃將2015年煤炭產量鎖定在39億噸。

　　煤炭企業(yè)的兼并重組也給煤化工的發(fā)展帶來了積極的信號，而煤炭限產的政策也將發(fā)展煤化工的優(yōu)勢進一步落到煤炭企業(yè)的手里。中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林告訴中國經濟導報記者：'煤炭企業(yè)近期做的煤化工項目較多，它們相對于化工企業(yè)做煤化工更具資源優(yōu)勢。'

　　煤化工是集資金密集型、技術密集型和資源密集型于一體的產業(yè)，企業(yè)想要涉足煤化工領域肯定需要不小的實力。'如果企業(yè)真的想進軍煤化工領域，資金一般不會成為問題，更主要是政策門檻。'李廷在接受中國經濟導報記者采訪時表示，'煤炭企業(yè)的兼并重組和煤化工產業(yè)發(fā)展的關系我覺得主要在資源上，畢竟只有具備了煤炭資源才能更好地發(fā)展煤化工。對于那些被兼并重組的小企業(yè)，由于失去了煤炭資源，也就不具備了發(fā)展煤化工的條件，從另一個角度看，大型煤炭企業(yè)由于具備了更多的煤炭資源，為了發(fā)展煤化工也就具備了較好的資源基礎。'

　　內蒙古或領頭煤化工示范工程

　　《煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃》指出：'穩(wěn)步推進煤炭深加工示范項目建設。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設，加快先進技術產業(yè)化應用。'

　　吳吟指出，中國在'十二五'時期要搞現(xiàn)代煤化工升級示范工程，首先選擇是能源轉換效率更高的項目，其次是地域的選擇，煤炭調度省不考慮安排，沒有水的地方不考慮安排，環(huán)境容量不夠的地方也不考慮安排，第三是搞現(xiàn)代煤化工一定要有一條長的產業(yè)鏈，能把煤里面凡是有用的東西都能拿出來，要發(fā)展循環(huán)經濟，延長產業(yè)鏈，帶動地方就業(yè)，帶動地方經濟社會發(fā)展。

　　李廷告訴中國經濟導報記者：'內蒙古水資源整體相對較為豐富，水資源總量位居晉陜蒙寧之首，煤種又主要是褐煤和低階煙煤，比較適合發(fā)展煤氣化。再考慮到國家去年出臺的支持內蒙古經濟又快又好發(fā)展意見以及內蒙古資源經濟轉型的需要，煤化工必然會成為內蒙古的重要方向之一。'

　　據記者了解，'十一五'期間，煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇新型煤化工五大示范性工程的全國首套裝置，均在內蒙古得以建設，而且取得了突破性進展。按照內蒙古自治區(qū)科技廳規(guī)劃，'十二五'期間內蒙古將建立研發(fā)聯(lián)盟，攻克關鍵技術，重點實施煤制油等16項新型煤化工項目，力爭使煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油、煤制二甲醚和煤制氣產能分別達到300萬噸、260萬噸、1000萬噸、500萬噸和300億立方米，為打造國家新型煤化工產業(yè)集群提供引擎。